湖南省法学会法治反腐研究会2018年会暨“纪法贯通、法法衔接”论坛在湘潭隆重举行


▲湖南省法学会法治反腐研究会2018年会暨‘纪法贯通、法法衔接’论坛

　　湖南民生在线讯（文 徐冠东 摄影 雷文忠）12月23日，由湖南省法学会法治反腐研究会主办，湘潭市雨湖区人民检察院、湘潭大学法学院协办的“湖南省法学会法治反腐研究会2018年会暨‘纪法贯通、法法衔接’研究论坛”在领袖故里湖南省湘潭市华银国际大酒店隆重召开。会议由湖南省法学会法治反腐研究会会长、中国反腐败司法研究中心主任、湘潭大学教授、博士生导师吴建雄主持。

▲中国反腐败司法研究中心主任、湖南省法学会法治反腐研究会会长、湘潭大学教授、博士生导师吴建雄主持会议

      中国社科院荣誉学部委员、最高人民检察院专家咨询委员会委员李步云，国务院教育督导办公室副主任、湘潭大学副校长廖永安，最高人民检察院检察理论研究所副所长、教授陈波，湖南大学党委副书记、纪委书记曹升元，湖南省法学会办公室会员部主任李翔，湖南省人民检察院干部培训处处长饶力明，湖南省纪委监委驻省检纪检监察组纪律审查处处长魏建文，湖南省人民检察院侦监一处处长张龙，湘潭市检察院党组副书记、副检察长陈文忠，湘潭市检察院副检察长钟晋，湘潭市雨湖区人民检察院党组书记、检察长蒋九久，湖南省人民检察院舆情办副主任江世炎，湘潭大学法学院副院长穆远征，湘潭大学法学院院长助理博士田坤，湖南城市学院马克思主义学院副院长李湘刚，株洲市监察委员会委员王友武，湘潭市法学会秘书长兼市法学会办公室主任谢世鸿等国内法治反腐研究领域的60多名专家、学者以及嘉宾出席本次会议。

▲湘潭市检察院副检察长钟晋在做《监察法应用一本通》的发言

　　据湖南省法学会法治反腐研究会会长吴建雄介绍，该会依托湘潭大学反腐败司法研究基地，是全国首家省级法治的专门研究机构，于2015年10月19日成立，承担着组织推动法治反腐理论研究、传播法治反腐信息、开展法治反腐学术交流、参与反腐立法和反腐法治宣传等职责。他说，监察体制改革一个很重要的问题就是“纪法贯通、法法衔接”，这是深化国家监察体制改革和贯彻实施监察法的一项重要课题。

▲中国社科院荣誉学部委员、最高人民检察院专家咨询委员会委员李步云在发言

　　会上，穆远征副院长、田坤教授、钟晋副检察长、林艺芳讲师、李江发检察官、李世锋法官、杨剑律师围绕纪法衔接背景下监察调查立案程序研究，监察机关的政治属性及其在“法法衔接”中的作用、法治视野下监察委员会腐败犯罪调查权认罪认罚制度在职务犯罪案件中的适用与控制等内容进行了主题发言，内容精彩，赢得与会人员好评。如田坤教授在作题为《监察机关政治属性及其在“法法衔接”中的作用》的发言中强调：监察委员会的成立，实现了对公职人员监督的全覆盖，同时也促成了我国人大之下一府一委两院的新体系、新格局，权力边界发生变化，相应的法律法规（包括宪法）都必然要在权、责、程序等方面作出相应的内容调整，以更好规范、规制权力的行使。把握监察机关独特的政治属性，是监察工作开展的前提，是“法法衔接”的关键。

▲最高人民检察院检察理论研究所副所长、教授陈波发言
 

　　随后，专家对主题发言进行了点评。中国社科院荣誉学部委员、最高人民检察院专家咨询委员会委员李步云说：“立法只有进行式，没有完成式，湖南省法学会法治反腐研究会打造了全国‘反腐湘军’，在全国属首创，是湖南的骄傲。”他指出，这次湖南省法治反腐研究年会暨纪法贯通法法衔接论坛，是新时代、新起点上加强反腐败理论与实践研究工作实际行动.
 

▲国务院教育督导办公室副主任、湘潭大学副校长廖永安总结发言

　　最高人民检察院检察理论研究所副所长、陈波教授说：“湖南省法治反腐败研究会举办这样的研讨会是非常有意义的，因为当前的实践工作无论是监察工作还是司法工作，都需要坚持开放合作。只有司法一线与学术专家的紧密结合，才可能促使司法一线的难题得以彻底的化解，又使学术成果真正转化为司法实践的生产力”。

▲湘潭大学法学院院长助理博士田坤发言

　　湖南大学党委副书记、纪委书记曹升元说：“本次会议对推动我国的反腐败研究工作，对监察法的有效实施具有积极的推动作用”。

　　国务院教育督导办公室副主任、湘潭大学副校长廖永安认为，监察体制改革是一次重大的政治体制改革。

▲参加“湖南省法学会法治反腐研究会2018年会暨‘纪法贯通、法法衔接’研究论坛”的领导和嘉宾合影
 

　　会议还通报表彰了《湖南省法学会法治反腐研究会年会暨“纪法贯通、法法衔接”论坛》优秀论文17篇。

　　同时，根据湖南省法治反腐研究会章程，经常务理事、理事代表会议一致表决通过，决定聘请陈波同志、曹升元同志为该会顾问，增选钟晋、刘益灯、李湘刚同志为该会常务理事，增选旷自文、袁小安、刘义辉、吴俊、宋跃华、江世炎、梁文科同志为该会理事。

　　附：《湖南省法学会法治反腐研究会年会暨“纪法贯通、法法衔接”论坛》优秀论文

一等奖:

    湘潭大学法治反腐科研团队:“反腐败: 刑诉法与监察法衔接”笔谈

    吴建雄:《刑诉法 与监察法衔接的反腐逻辑与反腐理念》

    李世锋:《 “认罪认罚”制度在职务犯罪案件中适用与控制》

    吕晓刚:《保留检察机关部分职务犯罪侦查权的实践价值与有效实施》

二等奖:

    王友武:《监 察与司法衔接的价值基础、核心要素与规则构建》

    林艺芳:《论法治视野下监察委员会腐败犯罪调查权》

三等奖:

    穆远征《纪法衔接背景下监察调查立案程序研究》

    田坤《论监察机关的政治属性及其在“法法衔接”中的作用》

    张咏涛:《反腐败国际合作制度进一 步 完善的理性思考一以 境外追逃追赃为视角》杨立邦:《监 察法法律责任的设定原则、语义范式及逻辑谱系研究》

优秀奖:

    王建东:《律师介入 调查程序的理论依据与实现路径》

    妥占荣:《监察留置中被留置人 员权利保障问题研究》

    袁相亭:《监察与司法的管辖衔接机制》

    吴楚扬:《律师介入监察腐败犯罪调查程序问题研究》

    赵哲辉:《检察机关有 效行使侦查权之研究》

    吴岸英:《监察证据在 非法证据排除中的适用研究》

    杨彩虹:《监察程序中的律师帮助权问题研究》

特别奖:

    钟晋:《监察法应用一本通》

　　附:湖南省法学会法治反腐研究会公告(第七号)

湖南省法学会法治反腐研究会关于聘请顾问和增选常务理事、理事的公告

新聘顾问：
　　陈　波（最高人民检察院检察理论研究所副所长、教授）

　　曹升元（湖南大学党委副书记、纪委书记）

增选常务理事:
　　钟晋(湘潭市检察院副检察长)
　　刘益灯(中南大学法学院副院长教授博导)
　　李湘刚(湖南城市学院马克思主义学院副院长)

新增理事成员：
　　旷自文（湖南省广播电视局）
　　刘义辉（娄底市人民检察院机关党委专职副书记新化县人民检察院党组成员）
　　梁文科（湖南省娄底市公安局交警支队）
　　袁小安（新化县人民检察院研究室主任）
　　江世炎（湖南省人民检察院舆情办副主任）
　　吴俊（清风杂志社办公室主任）
　　宋跃华（北京法之施【法制】文化传播中心主任）

　　附:《在湖南省法治反腐研究会年会暨“纪法贯通、法法衔接”论坛上的讲话》

中国社科院荣誉学部委员、最高人民检察院专家咨询委员会委员李步云
 

　　我们这次湖南省法治反腐研究年会暨纪法贯通法法衔接论坛，是新时代、新起点上加强反腐败理论与实践研究工作实际行动。会议表彰了2018 年度法治反腐理论研究的优秀成果，各位专家学者围绕“反腐败纪法贯通和法法衔接”的主题做了精彩的发言和学术点评，充分体现了新时代法治反腐提供有力的理论支撑的会议宗旨，充分见证了法治反腐理论湘军的新时代学术风貌。

 
　　习近平总书记在主持中央政治局十一次集体学习时强调，在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。
 
　　深化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。从京晋浙三省市试点探索，到试点工作在全国推开，再到通过宪法修正案和制定监察法，国家监察委员会依法组建、正式挂牌，同中央纪委合署办公。在党中央坚强有力领导下，国家监察体系框架初步建立，改革取得重要阶段性成果。全国纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能，收拢五指，重拳出击，加大查处力度，不敢腐的震慑效应充分显现，标本兼治综合效应更加凸显。实践充分证明，党中央关于推进国家监察体制改革的决策是完全正确的。
 
　　我们的法治反腐理论研究，要始终坚持目标导向、问题导向，发扬钉钉子精神，着眼于解决新问题，谋求新突破。必须看到，深化国家监察体制改革过程中也存在一些问题，比如，有的对改革的重大意义认识不到位，落实党对反腐败工作的集中统一领导不够有力;有的对推进改革的方法论理解不透彻，贪大求全、定位不准、方式简单、手段单一;纪检监察机关与司法执法机关相互配合、相互制约的机制有待进一步完善;一些纪检监察干部自身能力水平不足等等。这些问题都需要从理论和实践的结合上进行深入的研究，找出破解问题的办法，为反腐职能部门提供有效的智力支持和决策参考。我们法治反腐研究会的职责与使命，从服务实践的层面上说，就是要不断总结经验、把握特点规律，探索推进法治反腐工作的办法、措施和制度建设，为实现国家监察体制改革高质量发展、构建权威高效的中国特色社会主义监督体系贡献湖南学者的智慧力量。
 
　　附《湖南省法学会法治反腐研究会2018年度工作总结》

湖南省法学会法治反腐研究会副会长   陈名栋

 各位领导、各位来宾:
　　受吴建雄会长委托，我代表湖南省法学会法治反腐研究会简要汇报我们开展研究工作的情况。紧紧围绕党和国家及湖南的经济社会发展大局特别是反腐败斗争的决策部署，坚持求真务实，开拓进取，研究会工作取得重要进展。
 
　　今年来，我们承担了国家社科基金特别委托《中国特色社会主义国家监察制度研究》等省部级以上科研项目、青年项目三项。先后在权威报刊、核心期刊和中央报刊发表论文成果20余篇。其中《新华文摘》全文转载和观点摘编两篇，《人大复印资料》转载四篇，《光明日报》论文一篇。特别是在CSSCI核心期刊《新疆师范大学学报》两次刊发监察体制改革热点问题系列笔谈，产生较大学术反响。2018年第一期刊发的《用留置取代两规措施笔谈》的四篇文章，知网下载量达到8000余次，2018 年12月网络版发表的《反腐败:刑诉法与监察法衔接笔谈》的三篇文章，受到学术界和实务界的广泛关注，充分显示了法治反腐研究湘军的政治敏锐和学术研究实力。
 
　　我们建立了多元化的理论宣教平台。最大亮点是推出《读懂监察法》《监督调查处置法律规范研究》《监察案例研究》和即将推出的《反腐败:监察与司法的法法衔接》等四部著作。这些著作作为中国特色社会主义国家监察制度研究的重要成果，由人民出版社、方正出版社、中国检察出版社出版发行，为监察法的贯彻实施提供了重要的理论支撑和实务参照。如《读懂监察法》一书提出的政治性是监察法的灵魂、原创性是监察法的生命、人民性是监察法的本质、时代性是监察法的根基等重要观点，对监察法的普及宣传具有重要的现实意义。我们还通过微信公众号、研究会网站等多种形式发送法治反腐方面的高层声音、时政热点、理论动态、司法案例，编撰《反腐资讯》内刊分送会员。
 
　　我们建立了法治反腐专家宣讲机制。先后有多名专家应邀在全国廉政素能研修基地及北京、上海、四川、青海等地的纪检监察和政法系统，在本省的长沙、株洲、岳阳、湘潭、郴州、怀化等地进行监察法专题宣讲。吴建雄会长先后应中央党校、国家行政学院和中国人民大学邀请，四次就国家监察体制改革和反腐败斗争等重大课题进行专题讲座，受众者达1500余人。特别是在5月16日，吴建雄会长在青海省委政法委、省法学会联合举办的全省2018年“双百”法治宣讲活动启动仪式上，从《监察法》的立法背景、鲜明特色、主要内容以及如何贯彻实施四个方面，对《监察法》进行了全方位介绍和阐述。省、市州两级视频会场2700余人参加会议。青海省法学会会长王晓勇在总结时说:吴建雄教授的报告观点明确、逻辑严密、内容翔实，对于进一步深刻认识和理解《监察法》，进一步推进 《监察法》贯彻落实到位具有积极的指导作用。
 
　　我们将不忘初心，牢记使命，在即将到来的新的一年再接再厉，力争在新的一年取得更大的成绩。